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多渠道推进保安事业的发展,以适应新形势的需要

发布日期:2016年6月23日 已被浏览 2730次

正视现状增强做好保安服务工作的责任感和紧迫感

我省保安服务业创建于20世纪80年代末期。十多年来,在备级党委、政府及有关部门的大力支持和公安机关的领导下,始终坚持稳定、健康、有序发展的思路,坚持为公安工作服务、为社会治安服务的发展方向,通过不断探索,不断规范,全省保安队伍的整体素质和服务质量、服务水平有了明显提高,在协助公安机关预防和打击各种违法犯罪等方面,发挥了重要作用,得到了各级党委、政府和社会各界的充分肯定。但总体而言,我省保安服务业与社会主义市场经济发展的要求和社会对保安服务业的需要相比,还存在着较大差距,一些阻碍保安事业进一步发展的“瓶颈”问题还未得到有效解决:一是有些地方公安机关没有把保安工作摆上应有的位置,对保安服务工作的重要性缺乏足够认识,影响了保安服务公司协助公安机关维护社会治安作用的充分发挥。二是保安从业人员素质偏低,培训工作不落实,特别是保安服务公司缺乏懂市场经济规律、懂经营管理经验、懂现代科学技术的带头人和专业人才。三是经营机制不灵活,没有真正把保安服务业的发展置于社会主义市场经济的大背景,引入竞争机制,而是习惯于行政命令、行政干预开展业务。四是自建保安和非法保安问题仍比较突出,保安服务市场相对混乱。对此,我们必须保持清醒头脑,对存在的问题有足够的认识,进一步增强责任感和紧迫感,以党的十六大精神为指针,解放思想,更新观念,明确思路,超前规划,创新机制,强化措施,拓展领域,规范管理,加快发展,以适应新形势的需要。

坚持正确的发展方向充分发挥保安服务业的辅警作用

保安服务业是具有广泛发展空间的“朝阳产业”。随着我国市场经济的深入发展,保安服务业面临难得的发展机遇和严峻的挑战。如何创建保安服务品牌、提供安全技术防范服务、强化企业管理、抢占市场份额,做人做强我省的保安服务业,是全省各级公安机关和各保安服务公司面临的一项重要而紧迫的任务。各级公安机关和各保安服务公司,要坚持正确的发展方向,调整工作思路,重新规划保安模式,促进全省保安服务业健康有序的蓬勃发展。一是在经营方针上,必须坚持社会效益与经济效益并重,始终把社会效益放在首位。我国保安服务行业既是协助公安机关维护社会治安秩序的重要辅警力量,又是以合同形式为客户安全提供有偿服务的企业。社会效益是保安服务行业存在的前提,忽视社会效益,就违背了保安工作的宗旨。经济效益是保安业发展的基础,没有经济效益,保安服务公司就失去了生命力。社会效益与经济效益并重,相互促进,相互支撑,不可分割,不可偏颇。二是在经营理念上,坚持人力保安与技防保安相结合,实行保安服务业多元化发展。走人防与技防相结合的道路,是保安服务行业发展和提升的唯一途径。努力拓展人力保安服务领域,提升总量,产生规模效应是立足当前的基本要求,也是占领市场、站稳脚根的基础。但单打一的经营格局是远远不能适应未来日趋竞争激烈的保安服务市场的。要在做好人力保安的基础上,积极创造条件,积蓄技术力量,大力开展安全报警、安全监控和卫星定位等技防服务.迅速扭转我省保安服务行业技术防范能力滞后的局面,做到人力防范与技术防范齐抓并举,协调发展。要拓展保安服务领域,从速组建由公安机关领导下的保安专业押运队伍,经营与公共安全相关产业,构筑人防、技防、押运、科研等为一体的保安运营格局。三是在领导关系上,保安服务公司必须坚决接受公安机关的领导和管理。保安服务公司作为协助公安机关维护社会治安的辅警力量,必须坚持由公安机关组建并经上级公安机关批准,必须坚持由公安机关委派的人员担任企业法人,必须坚持公安机关对保安服务公司经营方向的领导和监督。各级公安机关必须认真履行职责,对保安服务业政治上引导,方向上把关,业务上监督,经营上放权,组织上配好领替班子,支持保安服务公司按照《企业法》的规定,实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。保证保安服务公司正确的发展方向,指导、盗督和规范保安服务公司的经营行为。四是在经营策略上,树立市场意识,引入竞争机制。市场经济避公平竞争的经济,是全面开放的经济,随着我国加入世贸组织,保安服务业由公安机关独家经营的局面一定会打破。树立市场意识,把保安服务公司推向社会大市场,改革“官商”经营模式,改进和提高经营管理水平已势在必行。对依法开办的保安服务公司,只要到服务地公安机关备案,就可以在全省范围内开展人力保安服务,还可走向全国,以服务态度、服务质量、服务水平和管理质量上的竞争优势赢得市场;保安技术防范只要其有资质资格,就可以在全省公平公正的参与竞争;武装护卫、押运也要逐步放开,使保安服务业在竞争中赢得长足发展。

改善发展环境不断提升保安服务业的水平

适应形势需要,推动保安服务业的蓬勃发展,是全省保安服务业的第一要务。全省各级公安机关要抓住有利时机,采取得力的措施,优化保安服务业发展的环境。一是要进一步协调和理顺保安与主管部门之间的关系,为保安服务业的发展铺平道路。各级公安机关要认真履行职责,归口治安部门对保安服务行业的日常管理,建立健全保安工作专管机构与配备专管人员,制定相应的扶持政策,将应当由社会承担的安全保卫工作,移交给保安服务公司承担,严禁公安机关内部有关业务部门从事有偿或变相有偿服务。要在即将进行的经济民警改革过程中,除了重点要害部位需组建由单位主管的护卫队外,其它都应走聘请保安的路子。二是要继续深入开展清理取缔非法保安和自建保安组织的专项治理工作,不断净化保安服务市场,切实解决影响保安服务业健康发展的不利因素。保安服务市场不规范较为突出,虽几经清理,但成效不大,反弹快,在社会上造成了不良影响,阻碍了保安服务业的健康发展。各地要加大清理整顿的力度,规范和净化保安服务市场。对军队、武警、经警和联防队在社会上进行有偿服务,随意组建保安服务机构等冲击保安服务市场的行为,要会同有关部门做好工作。对一些单位擅自雇用社会闲散人员,充当维护自身利益的打手和保镖,随意殴打侮辱群众,侵害公民合法权益的,要坚决打击、取缔。对乱生产、乱销售、乱着新式保安服装、标志的,要加大管理力度,发现问题及时查处。要建立长效管理机制,进一步推动我省保安服务业规范化和职业化的建设。三是要完善保障机制,稳定保安队伍。保安服务业目前面临的人才匮乏、人才流失问题,已严熏影响保安服务业的健康发展。对保安不仅要在政治上、工作上严格要求,还要在生活上给予关心,维护保安队员的合法权益。要建立完善的保安员工资待遇保障制度,保证保安员的工资不低于当地劳动部门核定的最低标准。要根据岗位执勤特点给予不同的岗位津贴。各保安服务公司提留用于保安员培训、着装等费用,不得超过当地物价部门核准的劳动报酬的15%。要建立保安员工伤、病残、因公殉职等职业保险制度,将保险纳入企业长远建设,作为稳定保安队伍的重要措施来抓。要建立按劳分配的激励机制,使优秀人才在经济和政治上得到相应的回报,激励全体员工不懈的追求。网是要改革经营运作机制,提升经营管理水平。为适应形势发展的需要,做大傲强保安服务业,参与市场竞争,要努力改变现有的人员结构和融资渠道,在确保公安机关绝对领导和国有资产保值增值的前提下,采取多种形式的经营方式和管理模式,如般份制、合作制、合伙制等,以增强企业的经济实力,优化人才管理结构,提升管理水平。各地可先行试点,在取得经验的基础上,全面推行。

充分发挥协会的桥梁、纽带作用促进保安业的自律和自我规范

随着政府管理经济职能的转变和市场经济体系的逐步完善,通过行业社团组织加强对企业的规范和约束,将成为新形势下政府管理企业的重要方式。我省保安协会成立后,要严格按照国务院、公安部有关政策规定和省厅党委的要求,本着抓重点、办实事、求实效的原则,协助公安机关做好对全省保安服务行业的组织、协调、服务和监督工作。当前主要抓好以下几项工作:一是组织学习世贸规则,提高规避风险的能力和水平。如何抓住机遇,最大限度地减轻加入WTO后带来的消极影响,关键在于熟悉并充分运用世贸组织原则。各会员单位和广大协会工作者,要采取自学与辅导相结合、走出去与请进来相结合的方法,切实加强对世贸组织规则的学习,熟悉和掌握世贸组织的基本原则,采取应对措施,抓住机遇,迎接挑战,规范经营行为,尽快发展壮大自己。二是抓好培训,不断提高保安队伍素质。队伍素质的高低,决定事业的兴衰。协会要将其作为一项主要工作来抓。积极配合主管部门对全省已批建的保安培训中心(学校)进行一次清理整顿,对名存实亡的要予以撤销。要组织有一定实践经验、理论功底的人员,制定培训大纲,编写培训教材,为全员培训提供依据。要抓好全省高级保安培训中心的工作,加强对保安服务公司管理人员特别是公司经理的培训,并积极创造条件,会同有关警察院校开展高素质的学历教育,培养一大批既懂保安企业政策与管理,又熟悉国际服务贸易规则的高级管理人才,以提高企业经营管理水平。三是要加强信息沟通和经验交流,做好协调窟传工作。加强信息交流和经验总结推广,这既是协会直接为保安服务公司服务的一个重要内容,也是充分发挥协会作用的一项重要任务。协会成立后,要不断总结各保安服务公司成熟的管理经验和拓展保安服务业的成功做法,大力推广先进保安科研产品,指导保安服务业不断进步。要有步骤、分阶段、适时开展调研、考察、理论研讨等活动,为第一线服务好,为保安服务业的发展创造良好的条件。要通过各种宣传媒介,宣传我省保安服务业的发展情况,寅传保安服务业保障社会安定、促进经济发展所作的贡献,宣传保安战线的先进单位和个人,不断提升保安行业的社会知名度和认可度,让社会各界了解保安、理解保安、支持保安、接受保安。四是要加强协会自身建设,充分发挥协会的职能作用。协会要紧紧地依靠各会员单位,按照审议通过的《协会章程》,完善内部管理机制,明确任务分工,建立健全协会常务理事会、理事会和会员代表大会等有关会议制度,办实事,求实效,不断增加协会的凝聚力和战斗力,真正发挥其在公司与公安机关之问的桥梁纽带作用,不辜负党和政府以及全省广大保安从业人员的殷切期望。

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